Fuente: Programa de Gobierno de CA
1. Industria nacional
1.1. Capacidades industriales: Modificar el marco normativo vigente para la determinación respecto a la existencia de capacidades industriales instaladas en el país, dándole mayor peso a la opinión de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU).
1.2. Certificación: Definir e implementar instrumentos públicos de apoyo para cerrar las brechas existentes en la industria nacional en cuanto a la certificación de conformidad con normativas internacionales.
1.3. Componente Nacional de la Inversión: Continuar promoviendo la política de CNI.
1.4. Compras públicas: Aumentar los márgenes de preferencia para compras públicas en consonancia con las políticas de similar naturaleza implementadas por los países de la región, así como extenderlos a la producción alineada con las innovaciones respaldadas por entidades como la ANII, el BROU, la ANDE y el Fondo Industrial del MIEM.
1.5. No discriminación: Implementar pliegos no discriminatorios para la industria nacional y establecer mecanismos de vigilancia que aseguren el cumplimiento de las normas que rigen para las compras públicas.
2. Empresas públicas
2.1. Capitalización: Examinar la viabilidad constitucional y conveniencia de capitalizar empresas del estado mediante la flotación pública y atomizada (OPI) de acciones representativas, manteniendo el control de su gestión mediante la retención de acciones privilegiadas por el estado.
2.2. Objetivos: Devolver a las empresas públicas a sus objetivos originales de seguridad de oferta de recursos básicos, evitando cargarlas con obligaciones del Gobierno Central.
2.3. Información: Todo contrato de dichas empresas con el sector privado por un monto anual superior a UI 5.000.000 y un plazo superior a tres años, ya sea de compra o suministro de servicios, deberá ser informado al Parlamento con los detalles financieros de la operación.
2.4. Contratos PPA: Analizar a nivel del Parlamento Nacional, los contratos PPA vigentes, procurando la identificación de potenciales modificaciones a las condiciones inconvenientes con que oportunamente se firmaron.
2.5. Portland: Resolver el tema de la planta productora de cemento Portland perteneciente a ANCAP, ya sea por enajenación o cierre, sin que el Estado permanezca sujeto a cualquier apoyo o compromiso más allá de lo que establezca la ley.
3. Ley de medios
3.1. Principios rectores: En un contexto en que los medios tradicionales y las plataformas digitales juegan un rol fundamental en la comunicación y el acceso a información, es crucial establecer una legislación que regule de manera equitativa y eficiente ambos tipos de medios. Una Ley de Medios que considere a los medios tradicionales iguales a las plataformas digitales en Uruguay debe ser inclusiva, equitativa y adaptable a las dinámicas cambiantes del entorno mediático actual. Con una regulación sólida y coherente, se puede promover un ecosistema mediático diverso, transparente y respetuoso de los derechos fundamentales de la ciudadanía. Una ley de medios con perspectiva inclusiva debería tener como principios rectores:
a) Neutralidad: Garantizar la libertad de expresión, el pluralismo informativo y el entretenimiento sin discriminación entre los diferentes tipos de medios, independientemente de su tecnología de emisión.
b) Acceso equitativo: Promover el acceso igualitario a la información y la comunicación, independientemente del medio utilizado.
c) Protección de la Infancia: Establecer mecanismos de protección para garantizar que los contenidos difundidos por todos los medios sean adecuados para audiencias infantiles.
d) Garantizar acceso a público con capacidades diferentes: Que un mínimo de programación contenga descripción de audio y lenguaje de señas.
3.2. Contenidos clave: Establecer criterios claros y objetivos para la clasificación y regulación de contenidos tanto en los medios tradicionales como en las plataformas digitales. Implementar mecanismos de supervisión y control para prevenir la difusión de información falsa o perjudicial para la sociedad.
3.3. Derechos de Autor y Propiedad Intelectual: Definir normativas que regulen la protección de los derechos de autor en todos los medios, incluyendo medidas contra la piratería digital. Fomentar la creación cultural y artística local a través de incentivos y apoyo a los creadores nacionales.
3.4. Defensa de la Competencia: Establecer mecanismos de procedimiento y sanciones claros frente a practicas anticompetitivas, frente al abuso de posición dominante, discriminación, colusión etc. Establecer regulaciones claras en relación a las fusiones y adquisiciones en el sector, para proteger la competencia y los derechos de los usuarios. Que el ente competente para asuntos de Defensa de la Competencia sea la Comisión especializada, tal como se estableció en la LUC y no volver al ámbito de la URSEC.
3.5. Publicidad y financiamiento: Regular la publicidad en todos los medios para garantizar la transparencia y evitar prácticas comerciales desleales. Establecer mecanismos de financiamiento equitativos para promover la sostenibilidad de los medios tradicionales y digitales.
3.6. Acceso a la información: Garantizar el acceso público a la información producida por los medios, promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas. Fomentar la diversidad de fuentes de información y la pluralidad de opiniones en todos los medios de comunicación.
3.7. Neutralidad de los medios públicos: Reafirmamos la importancia de mantener la neutralidad informativa de los medios públicos nacionales y departamentales y de que se ejerza un control adecuado.
3.8. Obligación de establecerse en el país y registrarse ante URSEC: La Ley debe establecer la obligación de establecerse en Uruguay, constituyendo domicilio, designando representante y registrarse ante la URSEC para todos los medios de comunicación sean tradicionales (TV o radio) así como digitales.
3.9. Espectro radioeléctrico: Constituye un recurso natural y limitado del dominio público del Estado. Es importante evitar la extranjerización de las licencias y su concentración excesiva, por lo que es importante el concepto de grupo económico.
4. Ciencia, innovación y desarrollo
4.1. Impulso: Avanzar en algunas propuestas sugeridas por la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) como son: Consolidar institucionalidad asociada a la innovación (ANII, ANDE); desarrollar la industria de Capital Semilla y Capital de Riesgo; posicionar a Uruguay como HUB tecnológico y consolidar “Uruguay Innovation Hub”; promover I+D e innovación en el sector público.
4.2. Industria y academia: Incentivar la colaboración entre universidades, centros de investigación y la industria. Proveer fondos adicionales si hay colaboración con entidades académicas.
4.3. Monitoreo y evaluación: Fortalecer el sistema de seguimiento y evaluación del impacto de los proyectos financiados para garantizar eficacia y retorno de inversión en I+D.
4.4. Inversión extranjera directa: Generar las condiciones para que sea prioritaria la transferencia de conocimientos y tecnología en las principales inversiones que llegan a nuestro país.
4.5. Proyectos científicos: Priorizar el apoyo y el desarrollo de proyectos científicos surgidos a través de ANII, el CUDIM y todos los Centros de Investigación públicos y privados, entre otros, el Parque Científico Tecnológico de Pando, Instituto Pasteur, INIA e Instituto de Investigaciones Biológicas Clemente Estable.
4.6. Inteligencia artificial: Fomentar el desarrollo de soluciones y productos con componentes IA a través de incentivos a pymes y startups.
4.7. Formación y talentos: Avanzar en algunas propuestas sugeridas por la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) como son: Fortalecer CEIBAL para consolidar formación en disciplinas STEM desde edades tempranas; fortalecer iniciativas de formación descentralizada (UTU, UTEC, UDELAR); fortalecer programas de empleo juvenil y modernizar programas de formación en el empleo; atracción de talento internacional (migración calificada, smart talent).
4.8. Capacitación continua: Ofrecer programas de reciclaje profesional y capacitación continua para trabajadores actuales en el sector, con énfasis en tecnologías emergentes y habilidades específicas demandadas.
4.9. Otras medidas: Atender a las propuestas presentadas por la Confederación de Cámaras Empresariales, entre ellas: Establecer un concepto claro de "mérito innovador" que impulse la creación y modificación de bienes, servicios y procesos que agreguen valor y fomentar su inserción exitosa en el mercado; Promover la creación de redes asociativas que generen sinergias productivas y comerciales, favoreciendo el crecimiento conjunto de las empresas y la mejora de su capacidad competitiva.
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